Zákon se bude týkat jak nájemníků, tak i vlastníků bytů, důraz má být kladen na dohodu uživatelů bytů. Pokud k dohodě nedojde, zákon stanoví pravidla pro rozúčtování služeb. Ministerstvo pro místní rozvoj má za úkol do 31.12.2011 předložit vládě paragrafované znění zákona.